Il Parlamento adotta una posizione sulla Direttiva (EPBD) per l’efficientamento energetico delle case in UE

Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione sulla revisione della direttiva UE sugli edifici, che mira a rendere tutti gli edifici dell’Unione europea neutrali dal punto di vista climatico entro il 2050, aumentandone il tasso di ristrutturazione.

Il settore edilizio dell’UE rappresenta una sfida importante per l’azione a favore del clima, essendo oggi responsabile di oltre un terzo delle emissioni di CO2. Nel dicembre 2021, la Commissione europea ha avviato la revisione della Direttiva sul rendimento energetico degli edifici (EPBD), una legge chiave dell’UE che renderà obbligatoria la ristrutturazione degli edifici con un cattivo rendimento.

Il 9 febbraio, la commissione industriale del Parlamento europeo (ITRE) ha approvato la sua posizione sulla legge. “L’accordo del Parlamento è positivo per le persone e per il pianeta”, ha dichiarato Ciaran Cuffe, membro irlandese del partito Greens/EFA al Parlamento europeo e referente del Parlamento per i negoziati.

La sua bozza di posizione per la legge è passata con una solida maggioranza nella commissione parlamentare per l’industria (ITRE), con 49 voti a favore e 18 contrari, grazie al sostegno ottenuto dal Partito Popolare Europeo (PPE) di centro-destra, che inizialmente si era opposto alla ristrutturazione obbligatoria.

“Le ristrutturazioni edilizie possono sembrare scoraggianti per molte persone”, ha spiegato Sean Kelly, negoziatore del PPE sulla legge. “Ma i vantaggi sono molti. Non solo dal punto di vista energetico e climatico, ma anche per la salute, in quanto le ristrutturazioni migliorano la qualità dell’aria interna e il comfort”.

Secondo il comunicato stampa del Parlamento europeo sul voto, la ristrutturazione degli edifici con cattive prestazioni dovrebbe diventare obbligatoria in tutta l’UE.

“Per la prima volta, abbiamo introdotto standard minimi di prestazione energetica obbligatori che devono essere raggiunti dagli edifici che sprecano più energia”, ha dichiarato Cuffe.

Questi indici, generalmente denominati MEPS, stabiliscono uno standard energetico minimo per gli edifici pubblici e residenziali che dovrà essere raggiunto nel 2027 per gli edifici pubblici e nel 2030 per quelli residenziali.

In una prima fase, secondo i proprietari degli immobili, potrebbe essere raggiunto il 50% del parco edilizio europeo. Il primo obiettivo è che tutti gli edifici europei raggiungano un grado di efficienza energetica pari a D su una scala da A a F entro il 2033. Entro il 2050, tutti gli edifici dovrebbero essere neutrali dal punto di vista climatico.

“Il compito è arduo!” ha dichiarato Emmanuelle Causse, segretario generale dell’Unione Internazionale dei Proprietari Immobiliari (UIPI), che ha espresso la speranza che nei prossimi negoziati si possa raggiungere “il giusto livello di ambizione e flessibilità”.

Housing Europe ha osservato che l’accordo ITRE “non considera adeguatamente la richiesta di condizioni abitative generali migliori e a prezzi accessibili”.

A marzo, l’assemblea plenaria del Parlamento europeo dovrebbe accettare la bozza di Cuffe, il che consentirà di avviare i “triloghi”, negoziati a porte chiuse tra il Parlamento e i 27 Paesi dell’UE.

Nell’ottobre 2022, i Paesi dell’UE hanno adottato una posizione negoziale che è molto lontana dalla legge accettata in Parlamento.

Da parte del Parlamento, l’assenza di sostegno da parte del partito nazionalista ECR, dove il  parlamentare croato Ladislav Ilčić ha co-negoziato la legge, potrebbe indebolire la posizione del Parlamento nel trilogo.

Dopotutto, la Croazia è il Paese dell’UE che si è opposto più ardentemente alla direttiva edilizia dell’UE, rifiutandosi persino di appoggiare un “fragile” compromesso tra i Paesi dell’UE, ricco di flessibilità e povero di azioni per il clima, guidato da Italia e Polonia.

In questo caso, il sostegno di Germania e Francia, che hanno promesso di appoggiare il Parlamento nel tentativo di inserire nella legge una maggiore azione per il clima, dovrebbe giocare un ruolo cruciale.

Principali Obiettivi

• Nuovi edifici a emissioni zero dal 2028
• Misure per aiutare a combattere il cambiamento climatico, ridurre le bollette energetiche
• Misure di sostegno alle famiglie vulnerabili
• Gli edifici sono responsabili del 36% delle emissioni di gas serra

Misure nazionali e deroghe

Tutte le misure necessarie per raggiungere questi obiettivi sarebbero stabilite da ciascuno Stato membro nei piani nazionali di ristrutturazione. Per tenere conto dei diversi stock edilizi dei paesi dell’UE, la lettera G dovrebbe corrispondere al 15% degli edifici con le peggiori prestazioni nel parco nazionale.

I monumenti sarebbero esclusi dalle nuove regole, mentre i paesi dell’UE potrebbero decidere di escludere anche gli edifici protetti per il loro particolare valore architettonico o storico, gli edifici tecnici, l’uso temporaneo di edifici o chiese e luoghi di culto. Gli Stati membri possono anche esentare gli alloggi pubblici sociali, laddove i lavori di ristrutturazione porterebbero ad aumenti degli affitti che non possono essere compensati risparmiando sulle bollette energetiche.

I deputati vogliono inoltre consentire agli Stati membri di adeguare i nuovi obiettivi in ​​una quota limitata di edifici coperti dai requisiti a seconda della fattibilità economica e tecnica dei lavori di ristrutturazione e della disponibilità di manodopera qualificata.

Sostegno alle misure contro la povertà energetica

I piani nazionali di ristrutturazione dovrebbero includere regimi di sostegno con obiettivi realistici e misure per facilitare l’accesso a sovvenzioni e finanziamenti. Gli Stati membri devono istituire punti di informazione gratuiti e programmi di ristrutturazione a costo zero. Le misure finanziarie dovrebbero fornire un premio importante per ristrutturazioni profonde, in particolare degli edifici con le prestazioni peggiori, e sovvenzioni e sussidi mirati dovrebbero essere messi a disposizione delle famiglie vulnerabili.

Divieto di impianti di riscaldamento a combustibili fossili entro il 2035

I paesi dell’UE dovrebbero garantire che l’uso di combustibili fossili negli impianti di riscaldamento, per i nuovi edifici e gli edifici sottoposti a ristrutturazioni importanti, ristrutturazioni profonde o rinnovamenti dell’impianto di riscaldamento, non sia autorizzato dalla data di recepimento della presente direttiva. Dovrebbero essere completamente eliminate entro il 2035, a meno che la Commissione europea non ne consenta l’uso fino al 2040, affermano i deputati.

La sfida degli attivisti

Ma i problemi per Cuffe e per l’accordo che ha negoziato negli ultimi mesi non vengono solo dalla destra e dai Paesi dell’UE.

Per ottenere il sostegno dei legislatori liberali e di centro-destra, l’irlandese è stato costretto a fare alcune concessioni sul riscaldamento, aprendo la porta alle controverse caldaie a idrogeno e prevedendo generose clausole di salvaguardia.

La Coalizione per il Risparmio Energetico ha osservato che il progetto di legge del Parlamento è “solo una risposta modesta alla sfida di rinnovare gli edifici residenziali con le peggiori prestazioni dell’UE”.

Il compromesso di Cuffe forgiato in seno all’ITRE, una commissione tradizionalmente più conservatrice dell’assemblea plenaria del Parlamento, potrebbe essere messo alla prova a marzo, quando il Parlamento dovrà confermarlo.

A quel punto, i parlamentari potranno presentare modifiche dell’ultimo minuto alla legge, cosa su cui gli attivisti puntano già.

Poiché la direttiva EPBD dovrebbe agire più rapidamente, “la plenaria di marzo deve riconoscere meglio questa priorità e iniettare ambizione nell’accordo della commissione”, ha sottolineato Arianna Vitali, segretario generale della coalizione per il risparmio energetico.

Altri attivisti hanno espresso il desiderio di convincere il Parlamento a rimuovere due passaggi della legge che aprono la porta al riscaldamento con gas rinnovabili, percepiti come un trucco delle lobby.

Fonte: https://euractiv.it/